Enligt 1 § i kommunallagen (17.3.1995/365) ska kommunen sträva efter att främja sina invånares välfärd. Främjande av välfärd och hälsa är en ständig verksamhet som kräver bestående strukturer. Strukturer betyder den helhet som bildas av ett uppföljnings- och rapporteringssystem som producerar information om välfärden, ledningssystem och ledningsredskap som stärker en förvaltningsövergripande verksamhet, kunnig personal, god praxis och en verkställande organisation som täcker alla förvaltningsområden.
I kommunen fördelas ansvaret för främjandet av hälsa och välfärd mellan alla förvaltningar som därför måste samarbeta. Social-, hälso- och sjukvården har en viktig roll som sakkunnig som tar fram information och aktivt bedömer verkningarna för människorna. Kommunerna bör också samarbeta bland annat med organisationer, församlingar, privata aktörer och lokala statliga myndigheter.
Syftet med tekniska tjänster och miljötjänster är att trygga en hälso- och välfärds-främjande livs- och verksamhetsmiljö för kommuninvånarna. Verksamheten täcker bland annat boende, produktion, vattentjänster samt lokaler och miljöer för motion och rekreation.
Undervisningens och bildningens särskilda uppgift att stödja invånarna att växa som människa. Kultur- och bibliotekssektorn, ungdomsarbetet och idrottsväsendet bidrar till att främja kommuninvånarnas hälsa och välfärd och stödjer samhörigheten. En positiv atmosfär i skolorna, en fungerande växelverkan och fysisk omvärld samt ett aktivt samarbete mellan hemmet och skolan främjar trivseln, tryggheten och lärandet i skolan.
Socialvårdens uppgift är att stödja kommuninvånarna i att klara vardagen i alla ske-den av livscykeln samt stärka sådana levnadsförhållanden som främjar hälsa och välfärd i kommunen. I samarbetet med andra verksamhetsområden och förvaltningar är det socialsektorns roll att tillhandahålla information om kommuninvånarnas sociala välfärd och om förändringarna i den. Socialvården identifierar, förutser och påverkar de viktigaste faktorerna som försvagar hälsan och välfärden och som förorsakar sociala problem.
Inom hälso- och sjukvården räknas som specialuppgifter som främjar hälsa och väl-färd bland annat uppföljning och utvärdering av befolkningens hälsa och de faktorer som påverkar hälsan, hälsofostran samt sakkunniguppgifter inom hälsofrämjande och hälsokampanjer. Hälsovårdstjänster är hälsorådgivning, hälsokontroller, barn- och mödrarådgivning, skol- och studenthälsovård, företagshälsovård, screeningundersökningar och miljö- och hälsoskydd. Hälsofrämjandet är också en väsentlig del av kundservicen inom sjukvård och rehabilitering.
Inom ramen för strukturreformen har det varit en stor utmaning att samordna ett multiprofessionellt samarbete mellan kommunens olika funktioner (t.ex. skolan, kul-turen, ungdomen, idrotten och motionen, planläggningen, boendet och trafiken) och samarbetsområdet, något som det breda ansvaret för välfärden kräver.