Enligt Kommunförbundets sakkunniganalys är 52 procent av kommunerna inte villiga medan 47 procent är villiga att utföra en sammanslagningsutredning. Regionalt är skillnaderna stora. Minst hugade att utreda en sammanslagning är kommunerna i Mellersta Österbotten, Päijänne-Tavastland och Österbotten. Mest hugade är kommunerna i Kymmenedalen, Södra Karelen och Mellersta Finland.
En femtedel av alla kommuner understöder strukturarbetsgruppens utredningsområden i den föreslagna formen. Inget av de utredningsområden som finansministeriet föreslår som första alternativ får understöd av alla kommunerna i det berörda området.
Enligt Kommunförbundets analys har en fjärdedel av kommunerna föreslagit egna utredningsområden som är mindre eller större än finansministeriets utredningsområden eller avviker från dem. Kommunerna har föreslagit egna indelningar i alla landskap, mest i Mellersta Finland, Satakunta och Norra Savolax.
– Det är synnerligen viktigt att lyfta fram betydelsen av kommunernas egna förslag i den fortsatta beredningen av ändringar i kommunstrukturen och i samband med utvecklingen av samarbetet mellan kommunerna, säger Kaija Majoinen, utvecklingsdirektör vid Kommunförbundet.
De stora städerna, landskapscentrumen och regionstäderna förhåller sig positivast till strukturarbetsgruppens utredning och de har också störst beredvillighet att göra en sammanslagningsutredning. Mest kritiska till strukturarbetsgruppens utredning är kommuner med långa avstånd samt huvudstadsregionen. Minst beredvillighet att utreda en sammanslagning finns bland kranskommuner, kommuner med långa avstånd och skärgårdskommuner.
– För att förtroendet mellan kommunerna och staten ska återställas bör kommunerna höras på nytt. Kommunerna bör ges möjlighet att föra fram sin syn när de satt sig in i utredningen om social- och hälsovårdstjänster och när de har hunnit diskutera alternativ, understryker Kaija Majoinen.
Kommunförbundet har tolkat kommunernas ställningstaganden utifrån deras skriftliga utlåtanden. Projektchef Sini Sallinen poängterar att kommunernas utlåtanden har varit mångtydiga och de har lämnat rum för tolkning.
– Utlåtandena är förknippade med reservationer och villkor. Utlåtandena från några kommuner är mångtydiga och i vissa fall till och med motstridiga. Utlåtandena tycks bottna i många och komplicerade orsaker, och därför behövs förhandlingar för att nå en gemensam syn, konstaterar Sini Sallinen.
– Eventuella förändringar i kommunstrukturen ska ske utgående från att kommunerna ges tillräckligt med tid att sinsemellan diskutera kommunernas egna alternativ, den regionala beredvilligheten och regionala alternativ, framhåller Sini Sallinen.
Förhoppningsvis kan Kommunförbundets analys tjäna som utgångspunkt för fortsatta förhandlingar. Det viktiga är att kommunerna tillsammans kan ta fram olika alternativ för framtiden och att den riksomfattande debatten om att trygga servicen och systemet med kommunal självstyrelse fortsätter.
Kommunerna ombeds att vara i direkt kontakt ifall att Kommunförbundet har misstolkat kommunens preliminära ställningstagande i analysen.
Antalet kommuner minskar med 16
Vid ingången av 2013 genomförs 11 kommunsammanslagningar. Antalet kommuner minskar med 16, eftersom tre sammanslagningar berör fler än två kommuner.
I onsdags beslutade fullmäktige i Brahestad och Vihanti att kommunerna ska slås ihop. Samma dag blev det klart att Lojo och Nummi-Pusula slås ihop. Det finns redan ett gällande beslut av statsrådet om en sammanslagning av Lojo och Karislojo.
Uppgifterna bygger på beslut av kommunernas fullmäktige. Statsrådet fattar det slutliga beslutet om kommunstrukturen 2013 utifrån kommunernas sammanslagningsförslag före utgången av juni månad.
För närvarande har Finland sammanlagt 336 kommuner, varav 16 på Åland. I början av 2013 finns det alltså 320 kommuner, varav 304 är fastlandskommuner.
På Åland sker inga kommunsammanslagningar vid årsskiftet, och inte heller berörs de åländska kommunerna av kommunreformen direkt.
Kaija Majoinen, utvecklingsdirektör, Kommunförbundet, tfn 0500 811 239
Sini Sallinen, projektchef, Kommunförbundet, tfn 050 464 5662
Antti Kuopila, sakkunnig, Kommunförbundet, tfn 050 345 2390
Markus Pauni, sakkunnig, Kommunförbundet, tfn 050 4395 612
Marianne Pekola-Sjöblom, forskningschef, Kommunförbundet, tfn 050 337 5634