Kommunförbundets styrelseordförande Rakel Hiltunen:Kommunerna ska bedöma kommunreformen som en helhet

​Kommunförbundets styrelseordförande, riksdagsledamot Rakel Hiltunen anser att det är nödvändigt att den rapport om kommunstrukturen som finansministeriets arbetsgrupp ger ut bearbetas i genuin dialog mellan staten och kommunerna.

– De kommande utmaningarna i fråga om servicen och ekonomin gör det nödvändigt att förnya kommunerna och kommunalförvaltningen. Kommunerna bör ändå ha en central roll i reformen, vilket regeringens tidsplan inte ger en genuin möjlighet till, säger Hiltunen.

– Det centrala målet är att man med hänsyn till den kommunala självstyrelsen genom frivilliga sammanslagningar skapar ett nätverk av tillräckligt starka kommuner. Ett andrahandsalternativ till kommunsammanslagningar är ett tätare samarbete mellan kommunerna så att invånarna kan välja tjänster över kommungränserna.

– Samarbete över kommungränserna bör genomföras som en helhet med många verksamhetsområden – inte enbart per sektor, betonar Hiltunen. På så sätt minskas byråkratin inom det kommunala samarbetet och kommunerna får mera inflytande i styrningen av samarbetet.

Finansministeriet vill ha kommunernas utlåtanden om arbetsgruppens rapport senast 13.4.2012. Efter det har regeringen meddelat att den fastställer kriterierna för en stark kommun, genomförandet av strukturlagen och fortsättningen på kommunreformen. En utredning om reformeringen av servicestrukturerna inom social- och hälsovården väntas innan slutet av maj.

– Kommunerna kan ta ställning till reformen som helhet endast efter att de fått dessa uppgifter. Dessutom väntar de på riktlinjerna för utbildningens strukturer. I samband med detta kan kommunerna ge utlåtanden om behovet av eventuella utredare. Därför behövs en remisstid som löper ut till exempel före mitten av september, säger Kommunförbundets ordförande.

– Det är realistiskt att genomföra stora förändringar i kommunstrukturen när den nya fullmäktigeperioden tar vid år 2017. Samtidigt kan också den reviderade kommunallagen tas i bruk. Beredningen av kommunallagen bör enligt Hiltunen inledas redan i vår och den bör organiseras av en parlamentarisk kommitté.

Rapporten ska preciseras med förståelse för det lokala

Kommunförbundets styrelseordförande ser arbetsgruppens rapport som ett informationspaket med basfakta utifrån vilket arbetet med att hitta lösningar som passar varje region ska inledas.

–Till exempel har stadsregionerna granskats alltför mekaniskt i rapporten utan att stadsregionernas särdrag har beaktats. Det är viktigt att kommunerna själva förmår hitta de strukturer som bäst motsvarar behoven för invånarna i regionen i fråga.    

– Kärnan i att utveckla närdemokratin och inflytandet i närmiljön är att skapa fungerande modeller som kan användas som grund för lagstiftningen.

– Utbildningstjänsterna har ännu inte setts över i någon större utsträckning. Gymnasieutbildningen, den grundläggande yrkesutbildningen och medborgarinstituten är centrala tjänster för kommuninvånarna och de ordnas och finansieras av kommunerna. Utvecklingen av utbildningens struktur bör ske i samband med kommunreformen och som en del av den övriga servicehelheten. Utbildningens struktur ska inte beredas separat från kommunreformen, betonar Hiltunen.

Rakel Hiltunen ser också många risker med förändringarna, risker som endast kan undvikas genom genuint samarbete. Kommunernas, Kommunförbundets och de olika ministeriernas beredningsarbete bör fortsätta. Hinder för frivilliga kommunsammanslagningar bör slopas och kommunerna ska uppmuntras att föra fram egna lösningar.

Arbetsgruppen fick i uppdrag att utreda kommunernas uppgifter. Kommunförbundet väntar sig konkreta resultat när det gäller att ompröva kommunernas skyldigheter.

Kommunförbundet har inte tagit och kommer inte att ta ställning till de kartutkast som ingår i rapporten, eftersom en konkret kommunindelning ska granskas utifrån den respons som kommunerna ger.

Närmare upplysningar: