– Simuleringen tar inte ställning till vad som är en bra eller dålig lösning och i simuleringen bedöms inte alternativ. Det är ett lekfullt sätt att gestalta svåra frågor, säger Kristina Wikberg, som är direktör för den svenska verksamheten vid Kommunförbundet.
Kommunsimuleringen tar fasta på att beskriva likheter och särdrag i kommunerna. I Jönköping uppgår invånarantalet till cirka 127 000. Det lagstadgade minimiantalet ledamöter i fullmäktige är 61 för en stad av den här storleken, men i Jönköping väljs 81 fullmäktigeledamöter. Trots att fullmäktigeförsamlingen är rätt stor är man nöjd och anser att nuvarande system fungerar bra.
Jyväskylä med sina 131 000 invånare har i enlighet med den finländska kommunallagen 75 fullmäktigeledamöter.
Valkretsindelning garanterar mandat
I Sverige väljer man samtidigt representanter till kommunfullmäktige, landstinget och landets riksdag. Valet är ett listval där man röstar på ett parti och en person, och inte ett personval som i Finland. Fullmäktigemandaten väljs via interna valkretsar, vars storlek regleras i nationell vallagstiftning. En valkrets ska få minst 15 fullmäktigemedlemmar. Staden Jönköping är indelat i tre valkretsar.
– Valkretssystemet som tillämpas i Sverige innebär att hela kommunen, rent geografiskt, blir representerat i kommunfullmäktige. Syftet med valkretsar är att öka den geografiska representativiteten, något som vi i Finland väl kunde granska närmare, säger Kristina Wikberg.
– Den rikssvenska modellen med valkretsar är intressant därför att vi står inför ett större revideringsarbete vad gäller kommunallagen och ändringar i kommunstrukturen, säger Marianne Pekola-Sjöblom, forskningschef på Kommunförbundet.
Politiker på heltid
Andra skillnader som framgår i simuleringen är i de förtroendevaldas roller. I Jönköping fattar kommunstyrelsen beslut utgående från en egen beredning, inte på tjänstemännens förslag. Av kommunstyrelsens 15 ledamöter får nästan hälften, 7 ledamöter, heltidsersättning av kommunen för sitt arbete som kommunalråd. Kommunalråden leder och samordnar kommunstyrelsens arbete.
Kommunstyrelsen i Jyväskylä är lika stor, 15 medlemmar.
Till skillnad från Jyväskylä, styrs Jönköping enligt ett begränsat majoritetsstyre som baserar sig på en politisk överenskommelse mellan den styrande majoriteten och oppositionen. Båda är representerade i kommunstyrelsen. Båda städernas organisationer leds av en tjänsteinnehavare, en stadsdirektör.
Närmare upplysningar:
Kristina Wikberg, direktör, Kommunförbundet, (09) 771 2340, 050 378 0466
Marianne Pekola-Sjöblom, forskningschef, Kommunförbundet, (09) 771 2504, 050 337 5634