Kommunförbundets och arbets- och näringsministeriets rådgivningsenhet för offentlig upphandling genomförde i september 2009 en enkät bland de upphandlande enheterna i syfte att utvärdera miljöhänsynen i offentlig upphandling. Enkäten besvarades av 137 enheter, och tre svar kom på svenska. Drygt 70 procent av uppgiftslämnarna representerade kommunsektorn. Enkätsvaren från statens och församlingarnas upphandlande enheter liknade till stor del varandra.
Omkring hälften av de tillfrågade bedömde att miljöfrågorna beaktas i högst en femtedel av upphandlingen. Det finns ändå uppenbara skillnader mellan de upphandlande enheterna, eftersom cirka 15 procent uppger sig beakta miljöfrågorna i mer än hälften av upphandlingen.
De tillfrågade tog främst ställning till upphandling av varor, såsom fordon, livsmedel, kopiatorer, tvätt- och rengörningsmedel, kontorsmöbler och datautrustning, men också service, såsom transport- och städtjänster.
Miljön kommer i andra hand av flera orsaker
Två tredjedelar av de tillfrågade klagar över att informationsbristen och otydliga kriterier försvårar upphandlingen. Enligt en tredjedel är det juridisk oklarhet som är problemet och en fjärdedel anser att utbudet inte är tillräckligt. Också attityder och tidsbrist är begränsande faktorer för miljövänliga upphandlingsbeslut.
Bland de upphandlande enheter som besvarade enkäten hade 92 ingen miljöstrategi eller några andra motsvarande anvisningar som innefattar principer och mål för den offentliga upphandlingen. Endast cirka en tredjedel av de tillfrågade hade en miljöstrategi.
De upphandlande enheterna betonade att det är svårt att uppskatta miljöeffekterna och fastställa användbara miljökriterier. Det är ofta svårt för dem att bedöma vilka egenskaper hos produkterna och tjänsterna som har verkliga miljökonsekvenser. Miljöfrågornas betydelse är känd, men de har inte så ofta någon verkan vid en enskild upphandling.
De tillfrågade önskar att de får stöd vid upphandlingsvalen och att kriterierna förenhetligas.
Statsrådets mål inte uppnådda än
I sitt principbeslut om främjande av hållbara val i offentlig upphandling av den 8 april 2009 förutsätter statsrådet att statens centralförvaltning beaktar miljöaspekten i minst 70 procent av sin upphandling år 2010 och i all sin upphandling år 2015. Statsrådet rekommenderar att kommunernas och statens lokalförvaltning ska beakta miljöaspekten i minst en fjärdedel av sin upphandling år 2010, och i minst hälften av upphandlingen år 2015.
Närmare upplysningar:
Juha Myllymäki, ledande jurist, tfn 050 64 894