En ökad efterfrågan på tjänster främst på grund av att befolkningen åldras förutsätter kommunala omstruktureringar. Enligt Kommunförbundets uppfattning måste en kommunreform genomföras fram till år 2017. Reformen ska omfatta hela landet och alla olika sektorer. Reformen bör bygga på modellen med starka primärkommuner där regionala skillnader beaktas.
Kommunförbundets styrelse definierade en stark primärkommun så att kommunen förmår tillhandahålla välfärdstjänster och skapa förutsättningar för demokrati och en livskraftigare kommun. Noggrannare kriterier och mått håller på att utarbetas inom förbundet. Kriterierna och måtten anknyter till befolkningen, ekonomin och demokratin.
Reformen kommer att innebära en klar minskning av antalet kommuner och samarbetsorgan. Det är ändå inte meningsfullt att diskutera antalsfrågor innan kriterierna har anpassats till enskilda fall. När vi med gemensamma krafter byggt upp starka och självständiga kommuner som bär ansvar för all sin service kommer det att vara klarare och redigare att leda en kommun.
Att bara dra upp kommungränserna på ett nytt sätt kan inte betraktas som en kommunreform. Servicen bör reformeras med en effektivisering som mål. Vi behöver nya sätt att tillhandahålla service och dra nytta av tekniska lösningar. Även lokaldemokratin bör genomgå en förnyelse. De språkliga rättigheterna måste tryggas. Att vidareutveckla finansieringen av tjänster är en alldeles central uppgift. Reformeringen av statsandelssystemet fortgår.
Av partiernas svar på de frågor regeringssonderaren Jyrki Katainen ställt framgår att det finns stöd för en kommunreform i stort sett enligt de riktlinjer Kommunförbundet föreslagit. I partiernas svar betonas naturliga pendlingsområden, tryggad närservice, demokrati och språkliga rättigheter.
Om kommunreformen skrivs in i regeringsprogrammet, kommer den parlamentariska kommu-nallagskommittén att ha en preciserande och verkställande roll. Vi får hoppas att kommittén kan ställa sig bakom de grundläggande riktlinjerna lika enhälligt som Kommunförbundets styrelse, så att reformen får en bred politisk uppbackning.
Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma
Skribenten är verkställande direktör vid Finlands Kommunförbund